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2020年舟山市地方立法論壇順利舉行
發佈日期:2020-12-31 作者:朱梓豪 編輯:謝華 來源:
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為加強新時代地方立法工作,總結近年來舟山地方立法成果,進一步提高舟山市地方立法水平。12月31日,由舟山市人大常委會法制工作委員會、舟山市司法局、浙江海洋大學主辦,舟山市地方立法研究中心承辦的2020年舟山市地方立法論壇在舟山財富大酒店舉行。舟山市人大常委會副主任陳宏出席論壇並致辭,浙江大學翁國民教授、浙江省社會科學院法學研究所所長唐明良研究員、浙江萬里學院易凌教授做主旨報告,有關部門領導依次發言。論壇由浙江海洋大學經濟與管理學院院長全永波主持。

市人大常委會副主任陳宏在致辭中總結了舟山市自2015年獲得地方立法權以來所取得的驕人成績,高度讚揚了舟山立法工作對我市經濟社會發展所發揮的不可替代的作用。同時,對我市未來立法工作提出了幾點要求,強調要以習近平法治思想為指引,深入學習好貫徹好習近平法治思想,在地方立法過程中堅持黨的領導,堅持立法為民,緊密結合地方實際突出地方立法特色,注重維護國家法制統一、處理好上位法與下位法的關係,在立法順序上區分輕重緩急、堅持急用先行,加快建設德才兼備的高素質的立法隊伍。

市人大常委會副主任陳宏

專家報告會環節,翁國民教授以專家參與立法為切入點,介紹了專家參與立法的優勢和侷限性,並針對專家在參與立法的侷限性提出了幾點建議。建議指出推動地方立法的高質量發展要拓寬專家來源、深化專家參與程度、創新專家參與機制、提高專家參與立法的能力和水平。唐明良研究員以《地方立法中的法益均衡》為題,介紹了地方立法中法益均衡的必要性,用三個實際案例介紹了地方立法中如何開展利益衡量,並提出完善利益協調和整合機制的三點建議。即在利益協調過程中更實質化的推進利益相關者參與,推行有質效的專家論證以及探索利益衡量的披露機制。易凌教授以《寧波市地方立法研究——以民宿立法為例》為題介紹了寧波地方立法的經驗,為下一步推進舟山高質量立法提供了借鑑。

浙江大學翁國民教授

浙江省社會科學院法學研究所所長唐明良            浙江萬里學院易凌教授       

工作研討會上,市司法局李蓓副局長介紹了舟山市5年來地方立法的成績,並提出了對未來舟山立法工作的幾點建議。普陀山朱家尖管委會方倫軍處長就普朱管委會自身的立法需求做了簡單介紹。嵊泗縣鄭科峯副縣長着重介紹了舟山市地方法規在嵊泗縣實施的情況和成效,並提出希望通過地方立法解決當前嵊泗縣機動車數量控制、民宿管理、海釣管理的訴求。市城市管理局胡雄偉副局長提出了立法選題過程要反覆組織專家論證,適當借鑑外地法規,政府、人大全面統籌立法工作的建議。市住建局黨委委員湯滌波指出了當前我市立法工作的不足,並逐條提出建議。市政法委、市公安局、市文明辦、市民政局、市文廣旅遊局、市自然資源局、市海洋漁業局、市委市政府政策研究室等單位領導依次發言。市人大法工委鄭耿德主任強調,我們要始終牢記習總書記所説的“立法是為國家定規矩,為社會定方圓的神聖工作”,指出有關部門要注重總結過去立法工作的經驗,不斷深入對未來立法工作的思考。同時,提出了未來舟山市立法工作關注的重點及研究方向,並對2021年我市立法工作進行了詳細部署。

浙江海洋大學全永波院長在論壇總結講話中談到,未來要加強舟山立法隊伍質量建設,不斷借鑑外地立法的經驗,加強舟山市各部門之間的協同、以及舟山與外地的協同。他表示通過此次論壇提升了立法思路,明確了立法方向,推動了立法在好的規劃和思路上前進,為下一步舟山市地方立法工作提供了幫助。

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